《凉山州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》（以下简称细则）于2020年6月16日经凉山州人民政府办公室印发施行。 网络预约出租汽车（以下简称网约车）作为凉山交通运输新业态，为何需要推广网约车服务?是不是凉山州所有县（市）都要开通网约车？ 具备什么样的条件才能从事网约车运营？ ……,带着群众关心的问题，凉山州交通运输局对网约车政策进行了解读。

  网约车经营服务是指以网络技术为依托构建网络服务平台，整合供需信息，使用合乎条件的车辆和司机，提供非巡游的网络预约出租汽车服务的经营活动。它利用移动网络和大数据等技术,将共享经济、零工经济、按需经济的理念融入交通出行领域,提供更便捷、高效的出行方式，具有突出的平台化、共享化、安全性、多元性等典型特征。网约车平台通过技术创新,高效配置供需资源,盘活了大量的分散运力,为非专职司机利用闲余时间提供服务赚取兼职收入提供了新的渠道，对于提高资产利用率、便利公众出行、缓解城市交通拥堵、缓和城市机动车上涨的速度、节约能源、促进就业等方面都有积极作用。

  作为一种商业创新,网约车与在公共道路巡游,通过扬招方式揽客的巡游出租车有着本质区别：一是仅能线上接单，不可巡游和站点候客；二是车型多样化，能够完全满足大众多样化、差异化的出行需求；三是平台进出自由，与驾驶员签订多形式的合同或协议，明确双方的权利和义务；四是司机能采用兼职工作方式，上班时间自主性较强；五是客户的真实需求和车辆供给信息智能匹配，车辆空驶率相比来说较低；六是依靠大数据进行行业管理，司乘人员信息可记录、行程可追溯。

  二、凉山州的网约车政策何时出台？目前全州都能申请开通网约车运营服务吗？

  凉山州网约车政策主要指的是《凉山州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，于2020年4月30日经十一届州政府第55次常务会议审议通过，2020年6月16日州政府办公室印发，《细则》一共5章37条，自2020年7月1日起施行，有效期2年。

  根据凉山州政府常务会议精神，凉山州网约车经营采取先试点后推广的方式来进行，先在西昌市试点开展，再根据运营情况在其余各县（市）推开。目前仅在西昌市启动了网约车试点工作，其余16县（市）网约车市场开放时间待州政府确定后再向社会公布。

  在凉山州从事网约车运营服务的，必须取得《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。也就是说，必须公司证、车证、人证“三证齐全”，才能开展网约车运营服务。

  申请《网络预约出租汽车经营许可证》须具备以下条件：具有企业法人资格；经省级交通运输主管部门和负有信息化和网络安全、金融、税务监督管理职责的部门联合认定的线上服务能力；有与其经营业务相适应的线下服务能力；网络服务平台数据按要求实时接入相关政府部门监管平台；有健全的经营管理制度、安全生产管理制度、数据信息管理制度、个人隐私信息保护制度、服务的品质保障制度和保险方案等；按国家、省、州有关法律法规，具备与其经营规模相适应的经营管理机构、经营管理人员、办公场所及场地；网约车平台公司承担承运人责任，承诺全面履行车内乘坐人员及第三者伤亡事故处置及先行垫付责任；法律、法规、规章和县（市）人民政府规定的其他条件。外商在本州从事网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资有关规定法律法规的规定。

  申请《网络预约出租汽车运输证》须具备以下条件：7座以下乘用车，车辆使用性质登记为预约出租客运，技术性能符合运营安全有关标准要求；车辆行驶证初次登记之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日间隔时间不超过3年，行驶里程不超过6万公里；车辆档次不能低于本州主流巡游出租汽车，主要技术指标不能低于：（一）车辆长宽高（mm）：4350/1600/1400毫米以上。（二）车辆轴距（mm）：2600mm以上。（三）车辆排量（L）：1.5L或1.4T及以上。（四）清洁能源、纯电动及混合动力汽车还应当符合国家相关专项技术规定，鼓励进入工信部新能源汽车推广应用推荐车型目录的新能源汽车从事网约车经营服务；车辆排放符合国家相关环保标准；安全装备及设施配置：配置转向助力装置、ABS防抱死制动系统；每个座位配置安全带、前排座位配置安全气囊,车内配备安全、有效、易取的便携式灭火器,纯电动及混合动力车辆应装配动力电池箱专用自动灭火装置,安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,车辆配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备,配备与整体要求相匹配的制冷/暖空调设备并有通风换气装置;车身不得喷涂、安装与巡游出租汽车相同或相似的营运图案、标识；网约车平台公司应当依法纳税，并为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益，车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故100万元;和相关法律、法规和规章规定的其他条件。

  申请《网络预约出租汽车驾驶员证》须具备以下条件：60周岁以下，身体健康；取得相应准驾车型的机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，驾驶证最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录；申请之日前3年内无被吊销道路运输从业人员从业资格证件的记录；申请之日前3年内，无从事道路运输非法经营记录，未被列入道路运输行业严重违法违规经营黑名单，未被列入四川省“道路运输行业禁止进入名单”；参加网约车驾驶员从业资格考试合格；法律、法规和规章规定的其他条件。

  申请《网络预约出租汽车经营许可证》时须准备以下材料：网络预约出租汽车经营申请表；投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照；办公场所及场地证明材料，并附相关情况说明；服务所在地企业法定代表人和管理人员等信息资料；网约车平台公司注册地省级有关部门出具的线上服务能力认定结果复印件及相关证明材料（包括：具备网络站点平台和信息数据交互及解决能力的认定结果文本；具备供交通、通信、公安、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的认定结果文本；服务器设置在中国内地的情况说明及依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的认定结果文本）；经营管理制度、安全生产管理制度、数据信息管理制度、个人隐私信息保护制度、服务的品质保障制度和保险方案等各项制度文本；经营过程中发生车内人员及第三者伤亡事故处置及先行赔付等企业履行社会责任的承诺书；使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务的协议；法律、法规和规章要求提供的其他材料。

  申请《网络预约出租汽车运输证》时须准备以下材料：《网络预约出租汽车运输证》申领登记表；车辆所有人的身份证明及其复印件，机动车登记证书、行驶证及其复印件；企业营业执照；4.9厘米×6.2厘米车辆45°角的统一式样的防伪彩色照片2张；机动车安全技术检验测试机构车辆检测合格证明原件；车辆安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置证明材料原件；营运车辆保险单原件及复印件。

  申请《网络预约出租汽车驾驶员证》时须准备以下材料:身份证复印件;机动车驾驶证复印件，以及取得相应准驾车型三年以上驾驶经历交警部门的查询;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录以及无暴力犯罪记录的本人承诺及公安联网核查情况;到交通执法部门核查申请之日前三年内无被吊销道路运输从业人员从业资格证件的记录，无从事道路运输非法经营记录，未被列入道路运输行业严重违法违规经营黑名单，未被列入四川省“道路运输行业禁止进入名单”的情况;近期2寸彩色免冠证件照片两张。

  《网络预约出租汽车经营许可证》请到凉山州政务服务管理局（凉山州西昌市航天大道三段7号）1楼综合受理窗口或4楼州交通运输局窗口办理。《网络预约出租汽车运输证》请到西昌市交通运输局（具体办理地点：西昌市公路运输服务发展中心，健康路446号）办理，咨询服务电线）。《网络预约出租汽车驾驶员证》请到凉山州政务服务管理局（凉山州西昌市航天大道三段7号1楼综合受理窗口或4楼交通运输局窗口）办理，咨询服务电话（）。

  《细则》明确规定注册登记为个人所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得驾驶证及《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，并承诺由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务。

  注册登记为网约车平台公司所有的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，网约车平台公司承诺由取得驾驶证和《网络预约出租汽车驾驶员证》的从业人员提供网约车服务。

  网约车由州交通运输主管部门实行动态调控，实行市场调节价。网约车平台公司应当公布确定符合国家相关规定的计程计价方式，按照“高品质、差异化”的要求合理确定网约车运价。

  根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十二条相关规定“网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。”不可以从事或变相从事道路班线客运经营。

  截止2021年3月19日，凉山州交通运输局依据《凉山州网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》的相关规定，对第一批网约车申请公司经营资质进行了许可，共有11家公司获得许可。分别是泉州市顺道网约科技有限公司凉山分公司、昭通市睿邦科技有限公司西昌分公司、四川云步科技有限公司西昌分公司、重庆玖玖约车西昌分公司、深圳万顺叫车信息科技有限公司凉山分公司、湖南僖行天下科技有限公司凉山分公司、四川麦巴出行科技有限公司凉山分公司、四川道奇乐科技有限公司凉山分公司、四川出门科技有限公司凉山分公司、四川省快拼打滴网络科技有限公司凉山分公司、山西潞安太行来回科技有限公司西昌分公司。

  为保障网约车市场健康发展，凉山州交通运输部门将采取有力举措，加大监督管理力度。广大乘客在乘坐网约车过程中，如果权益受到侵犯，可拨打“12328”交通运输服务监督电话进行投诉、举报。

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